公元207X年，虽然并没有爆发真正的第三次世界大战，但还是爆发了大量的局部战争和代理人战争，全世界范围出现了持续数年之久的大失业潮和严重经济衰退，日本政府的统治力日渐衰落，更加具有竞争力的巨型企业集团开始崛起。 经过二十多年的发展之后，霞关的官僚们手中的权力在博弈中被逐步削弱，日本社会的政治、军事、经济等各种权利都被七家巨型企业集团所垄断。